Καθροισμός δημοτικών τελών και παραχώρηση χρήσης των πεζοδρομίων και πλατειών από τους δήμους προς επιχειρήσεις αναψυχής και εστίασης

Ενόψει της κατάθεσης του νομοσχεδίου για τη νέα δομή του διοικητικού χάρτη της χώρας και την αλλαγή του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα θα πρέπει να εξετασθεί και το ζήτημα του ελεύθερου- ανεξέλεγκτου καθορισμού από πλευράς Δήμων των δημοτικών τελών αλλά και της παραχώρησης χρήσης πεζοδρομίων και πλατειών σε επιχειρήσεις εστίασης και αναψυχής.

Η μέχρι σήμερα πρακτική αυτή των Δήμων έχει ως αποτέλεσμα την υπέρμετρη επιβάρυνση των καταστηματαρχών και των επιχειρήσεων, οι οποίες με τη σειρά τους μετακυλύουν την επιβάρυνση αυτή στους δημότες τους και κατ’ επέκταση στους καταναλωτές.

Κατά στενή ερμηνεία και εφαρμογή του όλου πνεύματος του νόμου 1080/ 1980, η συγκεκριμένη δραστηριότητα των Δήμων, η παραχώρηση δηλ. κοινόχρηστων χώρων, συνδέεται και άπτεται με την άσκηση προνομίων δημοσίας εξουσίας κατά παραχώρηση από την εκτελεστική εξουσία και δεν είναι συνυφασμένη με την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας- εκμίσθωσης των συγκεκριμένων χώρων. Τα κριτήρια, συνεπώς, βάσει των οποίων παραχωρείται η χρήση των κοινόχρηστων χώρων σε καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων όπως και το ύψος του καταβαλλόμενου ετήσιου τέλους καθορίζονται με τις καθ’ έτος εκδιδόμενες αποφάσεις του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου κανονιστικού περιεχομένου, χωρίς ιδιαίτερη οικονομική μελέτη των επιπτώσεων.

Σύμφωνα με τα ανωτέρω συνάγεται ότι η κατά παραχώρηση αυτή οικονομική δραστηριότητα- εξουσία των Δήμων δεν θα πρέπει να είναι ανεξέλεγκτη και να γίνεται αυθαίρετα, καθώς είναι αναγκαίο- ενόψει και της εντεινόμενης δημοσιονομικής κρίσης και ύφεσης- να προσδιορίζεται με αυστηρά κριτήρια βάσει των οποίων θα καθορίζεται η παραχώρηση της χρήσης προς συγκεκριμένο πρόσωπο- επαγγελματία.

Κατ’ αυτόν τον τρόπο, ο καθορισμός των τελών από κάθε Δήμο και η παραχώρηση της χρήσης των κοινόχρηστων χώρων θα πρέπει να πραγματοποιείται βάσει της πραγματικής βελτίωσης με έργα ανάπλασης της κάθε περιοχής, των αντικειμενικών αξιών αλλά και άλλων αξιολογικών κριτηρίων.

ΕΡΩΤΑΤΑΙ Ο κ. ΥΠΟΥΡΓΟΣ:

Ενόψει και της αλλαγής του θεσμικού πλαισίου για τους Δήμους προτίθεται η Κυβέρνηση να αναθεωρήσει το υπάρχον καθεστώς καθορισμού των δημοτικών τελών αλλά και της παραχώρησης χρήσης πεζοδρομίων και πλατειών σε επιχειρήσεις εστίασης και αναψυχής.

Αριθμός Πρωτοκόλλου: 8803